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上半年，信丰县在新农村建设圩镇整治工作中，认真贯彻落实科学发展观，以“五整治”为切入点、以“三建设”为重点,按照“科学规划、合理布局、功能齐全、环境优美”的总体要求和“城乡统筹、以城带乡、规划引导、规范整治、建管并举、长效管理”的工作思路，把圩镇整治作为当前推进城镇化、统筹城乡协调发展的有效抓手。重点开展了环境卫生、违章搭建、临街建筑、占道经营、集贸市场等“五整治”，加大了公用设施、景观环境、园林绿化等“三建设”力度，使圩镇环境面貌得以较大改善。圩镇整治工作呈现四大特点：
一、规划先行，健康推进圩镇整治建设
大多数乡镇能坚持“规划先行、规划是法”的理念，高起点、高标准、高质量抓规划。一是规划编制有序开展。各圩镇总规修编、大塘埠、古陂、西牛等镇控规编制及大塘埠镇域村庄布局规划编制工作已全面完成，上半年还启动了部分建制镇控规编制工作。二是规划执行、管理力度进一步加大。在坚持规划设计方案集体审批制度的同时，重点加强了规划批后管理，建设项目“定位放线、验线、实施监督、竣工验收”等环节监管力度进一步加大。上半年，规划区“两证一书”办证率达98%。圩镇建设在严格执行规划的基础上，坚持做到“五统一”（即统一按程序报批、统一正负零、统一规划立面、统一层数层高、统一基础设施配建标准）。
二、整合资金，开辟基础设施投资“活渠”
按照“政府引导、市场运作、社会参与”的思路，采取“争取上级支持一点、部门扶助一点、政府预算安排一点、居民出资出力解决一点、社会捐赠补充一点、市场运作筹措一点”的方式，多方筹措整治建设资金：一是县财政安排各乡镇圩镇整治建设资金200万元，现已全部到位；二是充分利用存量土地，做活圩镇开发项目，变现筹集资金。各乡镇在圩镇规划区范围内收取的土地出让金（除上缴市以上部分外）全额返还乡镇，市政公用设施配套费80%返还乡镇，用于圩镇基础设施和公用设施的维护建设。通过市场化经营运作方式，广泛吸纳社会资金参与圩镇整治和建设。如安西镇将部分闲置的菜市场以每年2万元的租金租赁给广东老板建超市，将基础设施和项目开发捆绑，吸引社会资金30万元用于道路、排水等基础设施建设；三是充分发挥理事会作用，通过发动居民和社会力量集资捐资，破解街道硬化、圩镇亮化、美化等资金瓶颈问题。如万隆乡由圩镇建设理事会牵头，先在本乡境内向机关干部、各单位、各村及社会知名人士发出捐资倡议书，并于5月19日上午举行了捐资仪式，共筹捐款5.1万余元。近期准备由理事会在县城组织万隆籍在外知名人士举行圩镇建设捐资座谈会。四是通过采取冠名权的方式，整合社会资金投入圩镇建设。安西镇通过对部分街道有偿冠名的方式，解决圩镇公用设施建设资金紧缺的问题。五是依照相关法律法规，各乡镇还通过完善相关的圩镇管理制度，出台相关政策，依法依规加强圩镇管理，通过收取卫生服务费、占道经营费、市政公用设施配套费、路灯费、固定摊点租赁费等费用，逐步实现以收养管，建立长效投入机制。如新田镇环境卫生管理部门分别向居民住户、机关单位、街道摆摊者月收卫生费1元、15元、4.5元。
三、部门共管，整治建设各负其责
为增强圩镇整治工作合力，进一步明确了县建设、城管、工商等14个相关职能部门的工作职责，形成各司其职、齐抓共管的整治合力。截止到6月18日，各乡镇圩镇共拆除各类有碍圩容镇貌的茅屋、棚点、遮阳棚、店招等860处。
自4月上旬在大塘埠镇召开全县圩镇整治调度会以来，县圩镇整治工作小组成员单位，尤其是建设、城管、供电、电信、广电、移动等部门积极协助乡镇破解圩镇整治中的规划编制、项目施工、杆线迁移、线路布局等技术难题，使全县圩镇整治项目工艺上水平，质量有保证，效果更明显。县建设局协助乡镇联系有规划资质、设计水准较高的专业规划设计单位，做好控制性（修建性）详细规划编制等规划技术性工作；县建设、城管部门协助大塘埠、正平、安西、小江、万隆等5个乡镇垃圾填埋场的规划选址、环卫清扫、垃圾清运等工作。
四、建章立制，整治管理规范有序
各乡镇在抓好圩镇环境集中整治的同时，加强了圩镇整治建设和管理机构建设，成立了专门的领导机构，由乡镇党委书记亲自挂帅，对圩镇环境整治工作负总责，并成立了规划建设管理所、城管队、环卫所等圩镇管理机构，逐步建立了圩镇建设管理长效工作机制。同时，各乡镇结合各自实际，建立健全了《圩镇管理人员职责》、《圩镇环境卫生管理制度》、《门前三包责任制》、《圩镇建房规定》、《圩镇路灯管理制度》、《市场管理制度》、《街道理事会工作制度》等管理制度，使圩镇的建设管理和环境卫生工作逐步纳入制度化管理轨道。真正做到有人想事、有人谋事、有人管事。在具体管理过程中，坚持正确处理好建与管的关系，进一步建立健全了规划审批、放验线、每日巡查、配套验收等制度，加强全过程管理，防止新建区域重复建设，做到早发现、早处理。
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