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关于印发《开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动工作方案》的通知

发布时间:2018-03-27 16:23:40    文章来源:   作者:

局机关各科(室)、局属各单位:

现将《开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

 

赣州市农业和粮食局  

                    2018327  

                                                         

赣州市农业和粮食局办公室            2018327日印发                                                                

               共印30

 开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动

工作方案

 

按照《赣州市人民政府办公厅<关于开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动>的通知》(赣市府办字201811号)及市招标投标市场秩序专项整治工作领导小组制定的《赣州市开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动工作方案》(市招投标整组字20181号)要求,我局从201831日起集中开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动,为切实开展好本次专项行动,制定本工作方案。

一、工作目标 

    开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动,要坚持整治、打击查处与防范相结合。通过整治、打击查处工作,使我市农业基本建设领域中的违法违规违纪行为特别是围标串标行为等到有效遏制,进一步规范我市农业基本建设招投标市场秩序,为服务于六大攻坚战,特别是打好现代农业攻坚战,为赣南苏区的振兴发展提供有力保障。

二、组织领导

成立市农粮局招投标市场秩序专项整治工作领导小组,局党组成员、总经济师何宏杰为组长,计划财务科科长黄志远为副组长,局办公室、人事科、农经科、农监科、农业科、经作科、种子管理局、植保植检局、能源站、土肥站、农产品质量安全检测中心、市监察委驻局纪检组、畜牧局、外资办、军粮供应管理中心、市粮油实业集团等单位有关负责人为成员。领导小组下办公室,计财科负责办公室日常事务,并负责情况收集、材料综合、联络协调和加强对各局属单位业务指导、督查督办。

三、整治和打击、查处的范围和重点

(一)整治范围:201711日至2018430日期间,符合下列条件之一的完成招标的政府性投资(含同级政府国有企事业单位自有资金投资)农业基本建设项目。
  1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
  2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
  3.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
  4.单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
  (二)打击查处重点:重点整治和打击、查处下列招标投标活动中的违法违规违纪行为。
  1.招标人规避招标、虚假招标、倾向性招标、违法发包;
  2.投标人之间串通投标,采取虚假手段,骗取中标;
  3.中标人转包、非法分包;
  4.招标代理机构擅自修改招标文件,设定倾向性、限制性条款,排斥潜在投标人或者劝退潜在投标人;与招标人、投标人进行围标串标活动;泄露应当保密的招投标活动有关的情况和资料;
  5.评标专家存在违法违规评标行为;
  6.招标人不履行建设单位首要责任、标后管理不到位;
  7.领导干部和国家公职人员违规插手干预招标投标活动;
  8.其他违法违规违纪行为。

四、工作安排
  (一)专项整治行动从20183月开始到201812月结束,分四个阶段进行。
  1.宣传发动阶段(31日至430)召开市农粮局开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动动员大会,部署开展专项整治工作,制定本部门具体实施方案,在部门网站转发全市领导小组专项行动公告,并通过门户网站、短信群发、微信公众号等新闻媒体,全方位宣传本次专项整治工作情况。
  2.自查排查阶段(51日至630)局机关及局属各单位要对符合本次整治范围内项目开展自查,填写《市农粮局201711日至2018430日期间立项政府性投资农业基本建设项目情况调查表》(见附件1),于530日前报市农粮局招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室。

3.核实处理阶段(71日至1031)市农粮局招投标市场秩序专项整治工作领导小组逐一对排查的项目进行核实,特别是对投诉举报受理的线索开展深入调查,对核实发现的问题提出处理意见,于731日前报市招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室,由市招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室将问题项目分类移交。局机关及局属各单位对移交的问题要按照要求严格落实,于930日前将整改落实情况报市农粮局招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室。
  101日至1030日,市农粮局招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室将对局机关及局属各单位开展专项整治工作情况、整改落实情况以及有投诉举报的项目进行重点抽查。
  4.总结提高阶段(111日至1231)局机关和局属各单位要针对我市农业基本建设领域发生的围标串标等问题,进行认真调研和案件查办,从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为等源头方面建立健全防范串通投标等违法行为的长效机制。局属各单位要对专项整治工作进行认真总结,并将专项整治工作总结于20181215日前市农粮局招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室;市农粮局招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室汇总后,于20181230日前报市招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室。

(二)打击、查处围标串标违法违规违纪行为工作贯彻于整个专项整治行动的全过程。局机关各科(室)和局属单位之间要密切配合、加强沟通协调、强化信息共享,形成工作合力。

五、工作要求

(一)提高思想认识。局属各单位要从推进六大攻坚战,促进赣南苏区振兴发展的高度,充分认识开展整治招投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动的重要意义,增强责任感和紧迫感,将整治、打击查处工作摆上重要议事日程,认真组织实施,切实抓出成效。
  (二)强化督促整改。对在此次专项行动中发现的违法违规违纪问题,局机关及局属各单位要落实整改时限,实行销号管理,整改情况要报市农粮局招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室,由办公室统一汇总上报市招投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室。同时,要不断完善制度建设,建立惩防并举、标本兼治的长效果机制,从源头上遏制农业基本建设领域中的违法违规违纪行为。
     
(三)严肃执纪问责。对专项整治工作不认真、不负责,态度消极、简单应付,突出问题隐瞒不报、整改不力的要责令重新整改并进行组织整顿对在检查中发现的重大违纪违规违法问题,特别是顶风违纪者,移交纪检监察机关依法依纪严肃查处。

(四)建立健全制度。要把政府投资建设项目违规招投标问题整治专项行动作为建立健全招投标监督管理制度的契机,通过清查整治找出管理上的薄弱环节和制度上的漏洞,制定和完善监管制度,建立长效机制,确保我市农业基本建设项目招投标市场健康有序运行。

 

附件:1.市农粮局201711日至2018430日期间立项政府性投资农业基本建设项目情况调查表

2.市农粮局201711日至2018430日期间立项政府性投资农业基本建设项目汇总表

3.领导干部和国家公职人员违规插手干预工程项目问题线索表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

市农粮局201711日至2018430日期间

立项政府性投资农业基本建设项目情况调查表

 

填报单位(盖章):

项目

名称

 

批准单位

及文号

 

批准投资资

(万元)

 

实际完成

投资

(万元)

 

招标

方式

 

招标设定

资质条件

 

中标单位

 

中标价

(万元)

 

招标

事项

核准

部门

及文号

 

招标文件

备案部门

 

投标承诺

的建造师

及主要

技术人员

 

现场的

建造师

及主要

技术人员

 

施工

现场

情况

 

是否

存在

违规

违法

情况

 

1.排查项目主要包括农业基本建设项目;

2.招标方式为公开招标、邀请招标、直接发包;

3.施工现场情况主要反映中标单位是否按投标文件承诺派出建造师和五大员(主要技术人员)在场组织施工,并通过检查施工日志、监理曰志、监理例会反映情况对现场管理进行评判;

4.存在违规违法情况的,对照“主要内容”中列举的8种情形填写,不属于的,在表格中简要描述违规情形。

附件2

市农粮局201711日至2018430日期间

立项政府性投资农业基本建设项目汇总表

 

填报单位(盖章):

序号

项目

名称

招标

方式

是否存在违法违规情况

行政处罚情况

是否在国家企业信用信息公示系统公布情况

备注

罚款

金额

没收违法所得

其它行政处罚

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1.所有被检项目逐个统计;

2.其它行政处罚指:责令整改、停工整顿、暂停投标资格及其它;

3.存在违规违法情况的,需在备注列中简要描述违规情形。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

领导干部和国家公职人员违规插手干预

工程项目问题线索表

 

填报单位:                            填报时间:

干部基本情况

姓名

 

性别

 

年龄

 

籍贯

 

政治面貌

 

工作单位及职务

 

违规插手干预工程项目名称

 

 

 

 

 

 

项目金额(万元)

 

 

 

 

 

 

基本事实

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:               审核人:                        单位主要领导: